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關于《秀嶼區工程建設項目審批制度改革實施方案》的政策解讀

發布時間: 2019年09月06日 13:51:00    瀏覽量:     【字體:  

  一、可行性、必要性 

  工程建設項目審批制度改革是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策,是推進政府職能轉變和深化放管服改革、優化營商環境的重要內容。國務院辦公廳和省政府辦公廳于2019年先后出臺了實施意見,627日莆田市人民政府印發了《關于印發莆田市工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(莆政綜〔201942號)。綜上,制定出臺《秀嶼區工程建設項目審批制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)是可行的,也是必要的。 

  二、起草依據 

  主要是依據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔20191號)、《福建省人民政府辦公廳關于印發全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(閩政辦〔201934號)、《關于印發莆田市工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(莆政綜〔201942號)等相關文件。 

  三、主要內容及亮點 

  實施方案共分六個部分,包括總體要求、統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式、加強組織實施。 

  第一部分總體要求,按照國家和省的要求,提出對工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革的改革主要目標,具體實現步驟是2019年上半年,全區工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日以內,初步建立工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺。2019年底前,工程建設項目審批管理系統與國家、省的相關系統平臺互聯互通。 

  第二部分統一審批流程,主要是通過精簡審批環節、規范審批事項、合理劃分審批階段、分類制定審批流程、梳理公布專項審批流程、實行聯合審圖和聯合驗收、推行區域評估、推行告知承諾制等八項措施,在確保工程質量和建設品質的前提下,最大限度的簡化事前審批流程。其中在省實施方案要求的實行竣工驗收階段多測合一基礎上,將多測合一的實施范圍擴展到工程項目全過程涉及的測繪。 

  第三部分統一信息數據平臺,主要是通過復制廈門市工程建設項目審批管理系統,將工程建設項目審批流程各階段涉及的審批事項,全部納入審批管理系統,實現工程建設項目審批服務事項一網通辦 

  第四部分統一審批管理體系,主要是一張藍圖統籌項目實施、一個窗口提升綜合服務、一張表單整合申報材料、一套機制規范審批運行。其中在第1小點一張藍圖統籌項目實施中,我市根據實際情況,提出對通過多規合一信息聯動平臺納入年度政府投資項目計劃的,可先行立項,開展項目前期工作。 

  第五部分統一監管方式,主要是明確以雙隨機、一公開監管為基本手段,以重點監管為補充,以信用監管為基礎,全面加強審批服務工作事中事后監管和加強信用體系建設。加強莆田市行政審批中介超市應用,規范中介服務。將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信、廣電網絡等市政公用服務報建報裝工作入駐政務服務大廳與相關審批階段同步推進,提升市政公用服務水平。 

  第六部分加強組織實施,包括加強統籌領導、加強業務培訓、嚴格督促落實、做好宣傳引導、健全容錯糾錯機制等五項內容。 

  四、起草過程 

   2018514日《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔201833號)確定了全國重點15個城市、浙江省做為試點開展工程建設項目審批制度改革工作。2019326《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔201911號)出臺,328日《全國工程建設項目審批制度改革視頻會議》召開,韓正副總理發表重要講話,李德金副省長做了強調發言,會議要求對照試點城市全面開展該項工作。621日福建省人民政府辦公廳《關于印發全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(閩政辦〔201934號)發布。627日莆田市人民政府印發了《關于印發莆田市工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(莆政綜〔201942號),文件中要求各縣(區)政府(管委會)應同步建立主要領導擔任組長的領導機制,強化組織領導、建立協同機制,統籌協調本區域改革工作。按照區領導指示,由區住建局起草了《莆田市秀嶼區工程建設項目審批制度改革實施方案》,經區政府常務會議通過并印發實施。 

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