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中共莆田市秀嶼區笏石工業園區工作委員會關于巡察整改情況的通報

發布時間: 2019年06月20日 18:55:00    瀏覽量:     【字體:  

 

根據區委巡察工作的統一部署,20181123日至20181229日,區委巡察二組對笏石工業園區黨工委開展了巡察,并于2019215日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、強化主體責任,切實抓實抓好問題整改

笏石工業園區黨工委在落實整改工作中,始終把問題整改作為一項重大的政治任務,深挖根源,堅持問題導向不遮掩回避,落實整改到人到崗,以最堅決的態度、最有效的辦法、最果斷的措施,不折不扣落實各項整改任務。

(一)統一思想認識,堅定整改決心。園區黨工委清醒地認識到區委第二巡察組對園區的巡察,是對園區工作的一次全面檢驗。加強整改工作的落實,是園區改進干部作風,加強隊伍建設,實施園區高質量發展戰略的重大機遇。園區領導班子召開巡察整改專題會議,堅定整改決心,站在講政治、守規矩的高度,突出問題導向、突出整改落實、突出常態長效。以問題不解決不松手、整改不到位不放手、不獲全勝不罷休的態度,推進整改落實。

(二)抓實責任分解,確保落實到人。為確保整改任務順利完成,取得實效,認真制定《整改工作責任清單》,將區委第二巡察組反饋的問題列成責任清單,明確工作責任領導和責任人、整改目標及措施、整改時限、落實情況,保證整改事項件件有人抓,事事得落實。各責任領導和責任人積極擔當,主動認領,深入分析反饋問題,結合工作實際細化整改措施,扎實推進整改。

(三)堅持問題導向,嚴格督促整改。及時召開巡察整改專題民主生活會,加快整改進度,堵塞制度漏洞,保證整改實效。建立整改工作督查制度,要求每位干部每周一曬上周整改工作成效,制定本周的整改工作計劃,接受領導點評監督。

(四)強化成果運用,構建長效機制。針對區委第二巡察組指出的薄弱環節和突出問題,堅持舉一反三、警鐘長鳴,建立健全治根本、管長遠的制度體系。修改完善了《園區議事制度》等13個制度,印發了笏石工業園區《關于政府投資小規模工程發包承包暫行規定的通知》,進一步扎緊制度“籬笆”,規范權力運行,完善制度運行的長效機制。

二、巡察反饋問題的整改情況

(一)黨的政治建設方面

1.黨工委發揮核心作用不充分。

1)關于“班子整體戰斗力不強的問題”整改情況

一是直面問題明確責任。31日起,園區主要領導開展廉政責任談話,加強班子政治學習,統一思想,加快推進隊伍紀律作風建設,提高班子凝聚力和戰斗力。313日下午召開園區巡察整改專題民主生活會,進一步加強理想信念和思想作風建設,切實加強和規范黨內政治生活,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,園區每位班子成員主動認領,勇于擔當,有效作為,確保巡察整改工作取得實效。二是壓實領導責任抓實責任分解。領導班子成員主動辨析問題、挑實責任,股辦負責人主動認領問題、劃定責任,園區上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實的舉措;把整改事項落實到責任領導、責任股辦和具體責任人,明確了完成時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。314日召開巡察整改剖析會議,每位干部剖反思問題產生思想根源,每半月匯報階段整改落實情況,明確下步整改方向、措施及步驟。三是建章立制規范管理。園區重新修訂了《園區議事制度》等13個制度,進一步加強機關規范化管理,強化工作紀律,規范工作秩序,提高工作效率。33日重新制定笏石工業園區黨工委、管委會干部職責分工,進一步明確領導、干部崗位職責,理順工作機制。

(2)關于“班子成員深入企業一線不足”的問題整改情況

一是重新制定掛鉤服務企業制度,明確服務職責,厘清責任。33日園區重新制定領導干部掛鉤企業制度,為下一步積極開展系列暖企扶企行動健全服務機制。35日進一步細化掛鉤企業安排表,堅持科學安排、統籌兼顧,認真履行職責,深入走訪企業,著重持續服務,務求工作實效。313日重新制作園區走訪企業情況摸底表,每位領導班子成員帶隊下企業,對企業的基本情況、經營情況進行摸底調查,全面掌握企業的基本情況及存在的困難,并建立企業檔案,形成定期聯絡機制,更好地精準幫扶企業。二是召開專題會議布置走訪任務。分別于314日下午在艾力艾鞋服、327日在福建華興玻璃召開園區全體干部、入園企業主及人事經理會議,向每個企業介紹分工掛鉤企業干部及領導,布置下一步企業安全生產、環保及惠企政策解讀。三是開展企業走訪摸底專項活動。每位干部通過查閱企業檔案、現場查看、座談等方式,詳細了解園區所有企業生產經營情況、存在隱患、安全設施配套情況、安全生產臺賬及相關資質證書等,同時對企業主要負責人的心態和安全生產重視程度做到心中有數。四是建立入園企業臺帳,全面收集入園企業基本情況。

2.民主決策制度執行不到位

(3)關于未健全“三重一大”議事規則的問題整改情況

一是充分發揚黨內民主,通過集體討論、用會議形式做出決定,努力提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。二是35日重新修訂了《園區議事制度》,明確“三重一大”事項民主決策議事規則。嚴格按照制定的工作流程和決策程序組織實施,要做到規范化、制度化、程序化,以保證決策過程的科學民主和結果的公正合理。明確上會研究需提議人提出詳細理由、依據及建議;報經相關股室及分管領導,經主要領導同意簽字后匯總上會。三是實行集體領導與個人分工負責相結合,保證黨的路線方針政策、國家的法律法規和上級的決議決定得到正確貫徹執行。黨工委委員特別是主要負責人帶頭執行民主集中制,保證權力正確行使。明確1萬元以上資金支出需經班子會議研究。四是凡屬“三重一大”事項,除遇重大突發事件和緊急情況外,都應以園區黨工委會形式集體討論決定,不得以文件傳閱、口頭通知或個別征求意見等方式代替集體決策。園區2016-2017年工程款均由財政按項目撥付專款專用,2018年及2019年春節前財政合并撥付經園區班子成員集體研究后撥付。

 (4)關于“民主決策流于形式”的問題整改情況

一是35日修訂完善《園區議事制度》,重新制定園區班子研究備查表,明確要求需上會事項,要求每位參會人員充分發表看法建議及依據。二是決策前要求相關領導和股辦應進行廣泛深入的調查研究,充分聽取各方面的意見。對專業性、技術性較強的事項,應進行專家論證、技術咨詢、決策評估。三是園區黨工委主要負責人或主持會議的其他負責人應在其他成員充分發表意見的基礎上,最后發表意見。對討論中意見分歧較大或發現有重大問題尚不清楚的,除在緊急情況下按多數意見執行外,應暫緩決策,待進一步調查研究后再作出決定。四是辦公室完整記錄討論過程,明確寫明每位參會人員觀點、依據及對研究事件的表態。形成完整的班子會議備查表,以便對決策情況、執行過程、辦理結果的督查。

(5)關于“部分事項未按要求提交會議研究決定”的問題整改情況

一是健全園區事項議事制度,凡屬職責范圍內的“三重一大”事項,都應充分發揚黨內民主,通過集體討論、用會議形式做出決定,努力提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。二是根據《秀嶼區小額工程評審發包承包管理規定》(莆秀政辦〔2015104號)規定,霞塘片區基礎設施配套項目PPP咨詢服務單位選擇于2016412日經園區會議研究確定委托卓知公司承接,笏石工業園區三期丙店片區村道工程施工方于2016513日經園區會議研究確定為福建省允輝建設工程有限公司。

(6)關于“個別研究事項不合理”的問題整改情況

一是重新制定園區議事制度,提交園區班子集體研究事項,需提出部門深入研究,事前溝通,說明研究事項的基本情況,依據及提出意見或建議由分管領導把關后,報主要領導審批后,方可上會。二是園區認真開展自查,涉及領取租用電工證所得報酬的3名干部已全部退回16800元。

3.落實區委區政府決策部署還存在較大差距

(7)關于“園區綜合經濟效益不高,投入產出比偏低”的問題整改情況

一是加大企業幫扶力度,促進企業盡快開工、投產、達產。已促進神恩食品317日開工,電商園總部327日動工。二是引進項目租用企業閑置資源進行生產,提高土地利用率及園區綜合效益,今年計劃對接項目5個,利用閑置廠房3萬平方米,已將德豪數控廠房嫁接給裕錦汽車生產項目,海藍廠房租給合醫療器械電商物流園,華興玻璃技改擴建已動工,宏寶投資標準化廠房嫁接為醫療器械展覽中心,海恩德廠房嫁接為新昶多肽園。三是計劃今年園區土地畝均產值達120萬元,畝均稅收9萬元以上。

(8)關于“部分攻堅項目推進進度緩慢”的問題整改情況

一是鞏固成果促開工。2019327日快遞電商園總部區項目舉行動工儀式,410日全面進行地面物清理并開始圍擋施工,業主開始地質鉆探并施工圖設計工作。二是抓好前期促掛牌。

 (9)關于“園區配套基礎設施還不完善”的問題整改情況

一是積極與區財政協調下撥項目建設急需費用。3月份區財政已下撥電商快遞園征遷費用并已發放到位,其他項目征遷費用下撥正與區財政協調中。二是加強與相關部門的溝通協調,加快項目前期手續的辦理進度,督促在建項目建設進度。目前,火車站片區已完成上林路的設計及圖審,待高鐵片區規劃調整完成后啟動建設;園區三期南片區興業路及中央大道完成施工圖設計及圖審,已上報區政府擬采取EPC方式建設,前進路已于42日公開招標,4月底動工建設,國慶前完工,營蒼街已完成路基路床平整,國慶前完工;快遞電商園基礎設施前期工作已啟動,目前正在對接規劃部門就片區路網調整進行溝通。三是每個項目指定專人跟蹤負責,及時辦理項目前期手續,加快項目建設進度。

(10) 關于“批而未供土地消化力度不大。”的問題整改情況

一是對接項目促落地。積極對接已簽約項目爭取盡快供地。2016年供地給樂澄生活用品公司65.559畝,該項目于2017年已建成投產。豐樹物流項目土地掛牌手續已完成,面積為175.64畝,國土部門完成地價評估后,近期可掛牌出讓。雨晨鞋服項目用地面積約30畝,項目業主投資意向比較強烈,建議近期給予供地。二是加強溝通促掛牌。加大與佳通集團意向項目業主對接,督促業主盡快明確投資計劃,加快項目落地建設。一期輪輞項目爭取年內掛牌,用地面積480畝。三是積極配合促出讓。火車站西南片區(原海吉星項目)用地,目前已完成三個商住地塊的土地出讓,項目用地面積15.6092公頃(234.138畝)其中:市國投公司于20181120日摘得4.2534公頃,潤恒企業管理公司于2019220日摘得5.3954公頃,富力房地產公司于2019220日摘得5.9604公頃。四是加大招商引項目。加大招商力度,對園區三期南片區解除投資協議的項目用地重新進行招商,引進符合我區產業規劃要求的好項目落地。目前已有聚力電機項目預約項目用地30畝,計劃下半年可出讓。五是完善設施促提升。加快欣業西路建設,連接秀港路三期,以完善園區路網結構,提升園區基礎設施建設水平,優化投資環境。

4.日常履職還需進一步加強

(11)關于“創新招商工作思路不多”的問題整改情況

一是建立健全工作機制。園區重新進行干部分工及企業掛鉤制度,深入企業一線開展企業信息調查摸底工作,建檔歸類健全臺帳。目前園區共有入園供地企業67家。二是摸清底子促二次招商。利用園區閑置廠房租賃有55家中小企業,面積約122775.34平方米,3家汽車駕校,占地面積133.6畝。目前園區企業租賃中寶得服飾、奇嘉化工、冠筑木業已發展成為規上企業。三是建立長效聯動機制。笏南街公共停車場已于201812月移交區公安分局管理;保蘭德企業已進入破產程序,現由市中級人民法院指定的破產事務管理人接管。

(12)關于“園區企業環保工作底子不清”的問題整改情況

一是完成掛鉤企業制度制定,組織干部對企業環保手續辦理情況進行全面排查。二是完成67家企業環評手續辦理情況的摸底,其中已通過環評驗收的有44家,已申報未投產未驗收的有7家,未動工的有6家,已停產的7家,3家沒有環評手續,已通知他們補辦環評手續。三是對4家未辦理環評手續投產的企業責令停產并上報區環保局。四是協調環保主管部門對租賃在華港企業內的恒步鞋材加工廠進行查處。五是314日在艾力艾鞋服召開園區安全生產及環保工作會議,327日在華興玻璃召開園區安全生產及環保緊急會議,對安全生產和環保工作進行布置。六是建立企業環保臺賬,做到心中有數,加強日常巡查。

(13)關于“對轄區內企業的安全生產監管檢查不夠細致,流于形式”的問題整改情況

一是強化安全生產組織領導。1.認真制定笏石工業園區2019年度安全生產工作計劃,按照園區安全生產工作計劃、上級文件精神以及各個敏感時期認真抓好笏石工業園區安全生產工作。2.制定園區安全生產檢查工作干部掛鉤制度,要求園區每位干部都要深入企業開展安全生產隱患排查整治工作。二是加強安全生產隱患排查整治工作。園區定期或不定期召開安全生產工作會議,布置園區各個時期的安全生產工作,將邀請相關領域的專家開展安全生產教育培訓工作,邀請應急管理部門根據園區企業生產的特點開展應急救援演練。314日在艾力艾鞋服召開園區安全生產及環保工作會議,327日在華興玻璃召開園區安全生產及環保緊急會議,對安全生產和環保工作進行布置。園區全體干部按掛鉤企業對園區企業進行一次全面安全大檢查。發現16個企業存在安全隱患,發出整改通知書16份。三是加強安全生產內業資料管理工作。1.認真做好園區安全生產工作臺賬,整理好安全生產工作的檢查記錄、復查記錄,安全檢查隱患整改有記錄、復查結果,做到閉環管理。2.對部分企業存在安全生產檔案資料缺失、安全設備不全等現象,園區提出要求:一是要進一步完善安全生產基礎臺賬,規范保管檔案資料;二是企業負責人一定要為作業人員配齊安全帽,口罩,手套,防護服等防護工具,減少粉塵污染,并做好作業人員的職業病防治;三是勉勵企業負責人一定要保持高度的責任心,真抓實干,切實發揮好企業的安全生產主體責任,踏踏實實搞好安全生產工作,時刻注意安全生產必須做到警鐘長鳴。

(14)關于“對園區安置房回籠款征催繳力度不夠有力”的問題整改情況

一是加大催繳力度。三期丙店安置區共有拆遷安置戶12戶,已結算確認10戶,已結算確認應補交的差價款342.91萬元,經園區及鎮村多方催繳,目前1戶已繳納13.8萬元,尚有122.17萬元因安置戶經濟困難無能力上交,對該安置戶作出暫緩交房決定。二是及時上繳安置戶已上交的差價款。目前已繳納13.8萬元于2019228日上繳區國庫。

(15)關于“服務園區企業力度不足”的問題整改情況

園區已重新制定掛鉤企業制度。園區全部干部分片包干掛鉤企業,對掛鉤企業的基本情況,生產經營狀況、安全生產、安定穩定、環保等情況全面掌握,及時幫助企業化解問題和困難。目前已收集需區政府協調解決問題8個,已匯總報區政府溝通協調中。

(16)關于“對園區安定穩定隱患風險排查不到位”的問題整改情況

一是建立健全預警機制。園區建立健全企業重大風險預警工作機制,結合園區干部掛鉤制度,園區干部深入企業與企業黨建經辦人、安全員及人事經理深入溝通,了解企業生產經營運行情況,建立企業重大風險預警聯系人機制。二是加強防范提前預判。園區利用新媒體平臺建立企業微信群,宣傳國家的相關法律法規政策,提醒園區企業做好防范重大風險能力,了解園區企業生產經營動態。要求園區干部深入園區所有企業進行安定穩定隱患風險排查,及時掌握企業運營狀態。目前未發現重大風險。

(二)黨的思想建設方面

1.對意識形態工作重要性認識嚴重不足

(17)關于“園區主要領導未能認識到“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作,既未將意識形態工作納入重要議事日程,也未將其納入干部考核管理”的問題整改情況

一是黨工委意識形態工作納入重要議事日程,每季度研究布置意識形態工作一次。二是已制訂園區意識形態工作方案,并已于312日召開專題會議布置意識形態工作,布置意識形態工作。三是已修訂園區差異化考核方案,把意識形態工作列入考核內容。四是3月份每周組織干部學習。329日印發應知應會常識,組織對干部有關意識形態知識考試。

2.思想政治教育抓得不緊不實

(18)關于“未組織基礎應知應會內容學習教育,大多數干部對三大攻堅戰、掃黑除惡專項行動以及黨建應知應會知識點未能掌握,更有個別干部對待巡察工作毫無嚴肅性,敷衍應付”的問題整改情況

一是強化學習應用。316日組織園區全體干部應知應會專題考試,提高園區全體干部的思想認識和理論水平。二是落實學習成果。園區全體干部認真完成3月份政治學習及筆記。413日園區全體干部前往埭頭天云洞廉政教育基地參加黨日主題活動。

3.日常學習教育不深不廣

(19)關于“黨員干部集中學習少,政治學習效果不明顯。單位的6名非黨員干部也未能一并納入學習對象”的問題

一是健全學習制度。園區重新制訂了笏石工業園區學習制度,建立健全了學習工作機制,長期堅持不懈地做到踏踏實實去學,把學習當做工作的重要任務,增強園區全體干部理論和業務能力學習的自覺性和堅定性。6名非黨員干部也已一并列入學習對象。二是做好學習計劃。政治理論學習每兩一次,每月制訂學習計劃報黨工委主要領導審批。

(三)黨的組織建設方面

1.黨建工作責任制落實不到位

(20)關于“黨建力量偏弱”的問題整改情況

一是將黨建工作擺上重要議事日程,園區黨支部已完成換屆。二是指定一名黨工委委員抓黨建工作,認真落實上級布置的各項工作。

(21)關于“黨建工作指導檢查不足”的問題整改情況

一是黨工委指定一名委員負責黨建工作,對負責黨建工作的干部進行廉政責任談話,增強責任意識。二是制訂年度支部書記和組織委員培訓計劃。三是已于320日召開黨建工作加溫會,全面布置黨建工作。四是非公支部每月主題黨日活動已按要求全面開展,開展率100%

2.非公領域黨建工作相對薄弱

(22)關于“非公黨組織覆蓋面還不廣”的問題整改情況

一是已對園區所有企業進行摸底,出臺黨建全覆蓋工作文件,未建立黨支部的企業實行掛靠制度,就近掛靠黨支部,全部列入黨建管理。二是經摸底共發現8家企業有61名隱形黨員,要求全部參加組織生活或就近掛靠黨支部參加組織生活。

(23)關于“非公黨員隊伍薄弱”的問題整改情況

一是正在對預備黨員辦理轉正手續,今年擬轉正15名預備黨員。二是已布置各支部培養入黨積極分子,目前已有入黨積極分子53人。

(24)關于“部分企業黨支部已為空殼”的問題整改情況

一是協調組織部門撤銷空殼黨支部。海藍黨支部軟弱渙散已建立“一支一策”并報送區委組織部進行其中整頓。二是對渙散黨支部加大黨建整頓力度。2018年度軟弱渙散艾度黨支部完成整頓已報送區委組織部進行驗收銷號。

3.干部隊伍管理需要加強

(25)關于“單位內控制度不健全”的問題整改情況

一是因送材料時錯把國土局的制度匯編本當成園區的制度匯編本上交。二是35日園區重新修訂13個園區內控制度等13個,健全園區工作機制,不斷加強內控制度建設。

(26)關于“工作紀實管理不嚴”的問題整改情況

一是指定專人負責干部工作紀實工作,每月按時收集紀實表評定存檔。二是干部紀實每月匯總造冊。三是每周一干部紀實在園區干部會議的匯報,由領導點評,以確保紀實如實反應干部工作實績。

(四)黨的作風建設方面

1.特權思想還有存在

(27)關于“2017711班子成員集體研究園區副科級以上干部免于簽退的建議,且一致通過”的問題整改情況

一是3月份起領導干部一并納入考勤,實行同簽到、簽退及外出報備。二是領導干部在巡察專題民主生活會進行自已剖析及開展互相批評。三是公示考勤結果,接受監督。

2.“慵懶散、不擔當、不作為”現象還較為突出

(28)關于“個別干部作為意識不強”的問題整改情況

一是立足實際,深入調查研究,合理配置人員,35日對園區領導班子及干部分工重新調整。涉及干部除原承擔的基礎設施項目外,增加分擔基礎設施前期手續報批及征遷工作,今年增加承接原負責基礎設施前期工作的黃志建移交的秀港路三期、營蒼街、朱柯路、中央大道、興業路等項目的前期手續報批工作。二是由分管領導對涉及干部進行談話,該干部在巡察整改專題剖析會上進行檢討,并進行整改表態,今后將增強作為意識,服從領導安排。三是自3月份每周召開工作例會,干部每周完成情況進行匯報,并由領導點評,以促進工作落實。四是已于310日召開專題組織生活會,開展批評和自我批評。

(29)關于“干部推諉扯皮現象還有存在”的問題整改情況

一是立足實際,深入調查研究,合理配置人員,35日對園區領導班子及干部分工重新調整,目前分工已到位。二是已開展園區干部談心談話,提高園區干部的擔當作為意識。三是已于319日開展批評和自我批評。四是開展每周曬單例會,每位干部每周匯報材料收集存檔。五是制定每位干部責任風險清單,從明責到問責再到以問責推動解決存在的突出問題,喚醒園區干部責任意識,激發擔當精神,維護園區良好政治生態。

(30)關于“個別干部擔當意識不足”的問題整改情況

一是由分管領導對相關干部進行談話,該干部在園區巡察專題剖析會上進行自我批評反思不足,并進行表態。二是園區20191-2月經濟運行相對平穩,目前已排查今年預計新增規上企業5家并進行跟蹤。今年第一季度規上企業產值實現開門紅。三是通過摸底梳理近期有4個項目可新增入庫。

(31)關于“個別干部責任心較差”的問題整改情況

一是提高認識強化領導。35日對園區領導班子及干部的工作分工重新調整,立足園區工作實際,合理安排配置人員,力求做到人盡其才、才盡其用、人事相宜,提高園區全體干部工作責任意識和擔當意識。二是加強教育勇于擔當。園區開展全體干部談心談話教育活動,大膽剖析自己問題和不足之處,開展批評與自我批評,提高園區全體干部的擔當作為意識。三是加強學習提升能力。園區全體干部參加314日和327日的安全生產工作會議,認真學習安全生產工作的文件精神,牢記安全生產工作的紅線意識,提高安全生產工作的責任意識。416-17日園區安辦負責人參加全市安全員業務培訓,提高思想認識,增強業務能力。

32)關于“干部團結協作較差”的問題整改情況

一是33日重新制定笏石工業園區黨工委、管委會干部職責分工,進一步明確領導、干部崗位職責,理順工作機制。二是已開展園區干部談心談話,提高園區干部的擔當作為意識。三是319日召開組織生活會,開展批評和自我批評。四是建立健全園區內控機制,加強干部明責負責盡責意識,促進忠誠擔當作為,增強干部大局意識和協作精神。

3.干部工作作風不夠扎實

33)關于“掛鉤服務企業制度落實不到位”的問題整改情況

一是強化制度細化責任。33日園區重新修訂了《園區掛鉤企業制度》,細化掛鉤職責,要求園區全體干部深入了解企業面臨困難,建立重大風險預警防控機制。二是加強業務學習提高服務意識。加強園區全體干部安全生產工作的業務學習,每月至少組織一次業務學習,提高園區干部下企業檢查安全生產的工作能力,增強園區全體干部的服務意識。314日在艾力艾鞋服召開園區安全生產及環保工作會議,327日在華興玻璃召開園區安全生產及環保緊急會議,對安全生產和環保工作進行布置。三是加強安全生產隱患排查整治工作。園區定期或不定期召開安全生產工作會議,布置園區各個時期的安全生產工作,將邀請相關領域的專家開展安全生產教育培訓工作,邀請應急管理部門根據園區企業生產的特點開展應急救援演練。園區全體干部按掛鉤企業對園區企業進行一次全面安全大檢查。四是加強安全生產內業資料管理工作,認真做好園區安全生產工作臺賬,整理好安全生產工作的檢查記錄、復查記錄,安全檢查隱患整改有記錄、復查結果,做到閉環管理。五是加強園區企業安全生產管理。進一步完善安全生產基礎臺賬,規范保管檔案資料;企業負責人一定要為作業人員配齊安全帽,口罩,手套,防護服等防護工具,減少粉塵污染,并做好作業人員的職業病防治;勉勵企業負責人一定要保持高度的責任心,真抓實干,切實發揮好企業的安全生產主體責任,踏踏實實搞好安全生產工作,時刻注意安全生產必須做到警鐘長鳴。

34) 關于“掛鉤扶貧工作開展浮于表面”的問題整改情況

一是提高思想意識。園區重新制訂了笏石工業園區學習制度,加強園區全體干部對三大攻堅戰的基礎應知應會內容學習教育,增強園區全體干部理論和業務能力學習的自覺性和堅定性。319日組織全體干部集中學習精準扶貧相關知識。二是整好扶貧檔案。園區干部重新落實扶貧掛鉤安排分工,每位掛鉤扶貧干部要認真學習扶貧知識,認真填寫扶貧記錄本,做到精準扶貧,鞏固扶貧成果。

35)關于對巡察要求上報的材料提供不完整”的問題整改情況

一是33日重新制定笏石工業園區黨工委、管委會干部職責分工,進一步明確領導、干部崗位職責,理順工作機制。二是港城混凝土有限公司系月塘鎮聯系服務,當時為辦理相關手續便利,區領導協調由笏石工業園區幫助辦理。三是認真填寫下企業情況表,分類歸檔。按照上級要求認真準備上報材料,防止漏報現象再次發生。

(五)黨的紀律建設方面

1.臨時工聘用手續不規范

36)關于“笏石開發有限公司分別于20167月至8月新聘3名臨時工,未在聘前經過集體會議研究新聘事項”的問題整改情況

312已咨詢區人社局有關臨時工招聘相關手續,將按規定重新辦理手續。

2.未嚴格執行財經制度

37)關于“獎金發放不規范”的問題整改情況

一是把園區的文明獎和平安獎列入年度預算并嚴格執行。二是因區財政沒有對園區管委會下撥有關“平安和精神文明獎”相關經費,故把“平安獎”和“精神文明獎”列在笏石園區開發有限公司賬戶支出,2016年底開始,全區建立起國庫支付一體化系統后并將“平安獎”和“精神文明獎”納入年度預算后,園區嚴格按照區財政的要求,在國庫支付一體化系統內向財政申請發放;因造冊發放時間是在20169月份,莆田市精神文明建設指導委員會(莆文明委〔20164號)文件關于印發《規范市級文明單位獎金發放實施辦法》的通知尚未出臺(10月份出臺),故按舊的標準發放,而舊的發放標準比較低,造成工資基數的核算有誤。三是收回已發放的非在編人員獎金,1名在崗非在編人員于201934日退還,司機方志明20184月份辭職,已發函追討。

38)關于“考核優秀獎勵發放無依據”的問題整改情況

一是對2014-2016年度發放的優秀干部獎發放情況進行排查,合計發放8人次,共計6400元,于2019310日之前已全部退還。二是今后嚴格按有關規定發放各種獎勵,杜絕無依據發放獎勵金現象。

39)關于“差旅報銷不規范”的問題整改情況

一是已重新制定園區旅差報銷制度,規范干部旅差報銷。二是駕駛員曾建忠合計領取不符合規范的出車補貼計690元于201661日退還港灣實業有限公司。

40關于“工程款項支付材料、手續不齊全”的問題整改情況

一是20161019日支付福建省駿發物流有限公司機械費5520元,因駿發物流有限公司提供的賬戶有誤,該款項于1020日被退回灣灣實業有限公司,有關的支付材料附在114日的重新支付的報銷憑證中。二是莆田荔源電力勘察設計有限公司系電力公司下屬企業,電力部門均要求按合同先行匯款,匯款到賬后才出具票據,該筆資金422日付,424日該公司開具票據,已補齊。三是今后嚴格按照財經工作制度執行,對材料不齊全的不予支付。

3.食堂管理不規范

41)關于“未實行每日采購清單和就餐人員登記制度,部分支出明顯不符合規定”的問題整改情況

一是港灣實業有限公司食堂系火車站片區國投以外三甲醫院等征遷指揮部臨時食堂,為參與該項目工作的鎮、村、征遷公司人員辦理伙食,由征遷指揮部負責。二是根據指揮部會議紀要精神(〔20141號),伙食費標準為每餐每人15元,就餐實行登記制度,由廚師在定額內確定菜品,配菜公司統一配送,每月餐費由區財政局指派會計審核把關后給予報銷。經核查,就餐登記人數與報銷金額,伙食費沒有超過該標準。由于指揮部辦公室只對伙食標準進行把關,未對具體菜品進行把關,出現一次購買小鮑魚0.97公斤,金額112元的情況。

4.公共財產、物品管理不規范

42)關于“物品領用未實行登記”的問題整改情況

一是重新修訂領用登記表,確保辦公用品的有效使用和妥善保管。二是每位干部領用大額物品(如電腦等)領用已造冊登記。

43)關于“購買非辦公所需要用品”的問題整改情況

一是2013年底,為加快福建新安國際醫院項目建設,成立秀嶼區市國投火車站片區市國投以外笏石片區項目征遷安置指揮部。經領導協調,由港灣公司作為業主單位推動該片區內項目,并負責項目用地征遷平整等事宜。二是新安國際醫院項目、海吉星項目系該片區項目,先后于2014年、2015年啟動。由于征地工作需野外作業時間長,且該兩個項目的征用土地面積大,指揮部考慮實際需要,需要采購保溫杯戶外工作用品,保障征遷工作。根據領導指示先后于20151月、20163月采購兩批保溫用于新安國際醫院項目及海吉星項目征遷保障,使用人員為指揮部成員及鎮、村等片征遷人員。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒勝利方面

1.全面從嚴治黨主體責任履行不到位

(44)關于“主要領導重視不足”的問題整改情況

一是提高認識,高度重視。311日召開黨風廉政專題會議,對2019年黨風廉政建設進行布置,黨工委每季度研究一季度黨風廉政工作。二是完善機制,層層落實。已制定園區黨工委落實全面從嚴治黨主體責任清單。

 (45)關于“開展警示教育學習次數少”的問題整改情況

一是健全學習制度。園區重新制訂笏石工業園區學習制度。要求園區全體干部都要參加學習并做好學習筆記。二是做好學習計劃。政治理論學習每兩一次,每月制訂學習計劃(含警示教育)報黨工委主要領導審批。三是開展學習教育。要開展多種形式的警示教育活動,將參觀學習我區的警示教育基地,把警示教育真正做到入心入腦,運用到實際工作中去。四是2019412日,組織園區全體干部前往埭頭傳統家訓書畫館及廉政教育書畫展覽。

(46)關于“廉政風險排查不到位”的問題整改情況

一是開展崗位廉政風險防控機制建設,初步建立起以履行“一崗雙責”為前提,以排查“風險點”為基礎,完善預控制度體系為支撐,強化黨員園區班子成員、中層干部、重點崗位人員理解和掌握廉政風險防控機制建設,進一步增強職業道德意識,主動接受監督,自覺遵守制度,帶頭執行規定;通過對“風險點”進行分析、預控,進一步完善工作流程,形成切實有效的執行制約機制和堅強有力的監督防控機制。二是結合實際,針對不同崗位、不同對象等容易出現題的廉政風險點進行了細致摸排,認真梳理。每位干部認真自查,根據崗位職責特點,已全面制定各自廉政風險排查清單。

(47)關于“廉政責任談話走過場”的問題整改情況

一是主要領導已按要求對班子成員、辦公室主任、負責黨建工作的干部開展廉政責任談話。二是班子成員按要求對分管干部進行廉政責任談話。三是廉政談話的“兩表格”“一記錄”已由辦公室整理存檔。

2.紀檢組與園區監督聯系不夠緊密

(48)關于“聯系紀檢組日常與園區溝通聯系較少,在圍繞有效發現問題上手段還有限,監督方式有待進一步創新”的問題整改情況

一是已安排黨工委一名委員聯系紀檢組,主動對接紀檢組監督,助力園區規范化管理。二是邀請聯系紀檢組參加園區巡察專題民主生活會及巡察整改專題剖析會。

3.部分重點工作廉政風險防控不到位

(49)關于“工程項目普遍存在先開工后補辦理施工許可手續”的問題整改情況

一是目前園區在建需辦理施工許可證的項目3:下尾定固棚戶區改造項目A區西一期、B區東一期以及營蒼街工程,施工許可證已全部辦理。其中棚戶區改造項目因涉及荔城區、市國投地塊,協調時間長,供地手續、工程規劃許可證等無法及時辦理,施工許可證拖至開工后才辦出。二是今后加快前期手續辦理進度,避免出現先開工后辦理施工許可手續等現象的發生。

(50)關于“部分項目未及時辦理規劃核驗等專項驗收手續”的問題整改情況

一是由于三期丙店安置區城市基礎設施建設配套費約62萬元區財政尚未下撥,區規劃分局不予進行規劃專項驗收,影響到后續手續的辦理。目前該項目已按照市、區相關規定,對規劃核實及竣工備案由區政府具結擔保,現正按要求進行房產初始登記手續的辦理。二是園區建設的2個安置區現已完成所需建設手續的辦理。其中已竣工的丙店安置區目前已辦理了供地、工程規劃許可、施工許可等手續,并已完成了人防、消防、氣象等專項驗收。在建的下尾定固棚戶區改造安置項目目前已辦理了供地、人防、消防備案、工程規劃許可、施工許可等手續。

(51)關于“項目施工合同簽訂不規范、無簽訂日期”的問題整改情況

一是已制訂合同管理制度、規范合同簽訂程序。二是對施工合同進行排查,規范合同簽訂。排查不規范合同3份已全部整改到位。三是對秀嶼區少體校東側路口景觀改造工程、霞塘片區(南區)土石方工程、炮厝村道路改線及擋土墻工程施工合同簽訂日期進行了核實并在合同上注明。

(52)關于“小額工程大多自行選擇實施單位”的問題整改情況

根據《秀嶼區投資小規模工程發包辦法》(莆秀政辦〔201870號),已制訂《笏石工業園區政府投資小規模工程發包承包暫行規定》,今后嚴格按該規定實行。

(53)關于“工程項目監督管理不到位”的問題整改情況

一是201935日組織在建項目監理單位監理人員召開項目監理工作會議,通報在建項目監理存在問題并部署下一步項目監管任務,學習監理規范,監理合同,各項目監理人員進行表態發言,明確監理責任,規范監理行為,確保工程款支付規范和工程質量安全。二是說明:1.該工程量清單中項目數量和項目金額的手寫修改系監理單位的審核修改(本期未及時將審核確定后的工程項目清單重新整理打印)2.因本期工程清單項目的子項目相對較多,且施工單位申報的工程計量,經監理審核與現場實際完成量偏差相對較大,所以本期監理審核工程清單項目數量和項目金額直接在施工單位申報的工程量清單上進行核減。

 (54)關于“聘用會計存在履職能力風險”的問題整改情況

一是與財政對接加強對會計培訓,加強專業知識與財經政策法規學習,提高自身綜合素質,增強履職能力。二是待機構改革人事凍結解除后,利用空缺的一個編制,招錄一名財務人員,用于會計崗位。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0594-5859988;郵政信箱:莆田市秀嶼區笏石工業園區黨工委,郵編351146;電子郵箱[email protected]

 

 

           中共莆田市秀嶼區笏石工業園區工作委員會

                             2019620

 

 

 

 

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